國民黨思修法 彈劾總統擬不限內亂外患
記者范凌嘉／台北報導
百萬人民倒扁聲勢飛漲，國民黨擬另闢戰場、分進合擊，給前民進黨主席施明德火力支援。據了解，黨中央正思考修改立法院職權行使法，回歸憲法，讓彈劾不限於總統犯下「內亂或外患罪」，循憲政途徑反制陳總統。
倒扁運動昨天已突破五十萬人參與，對國民黨形成壓力。高層坦言，國民黨不能缺席，否則會在倒扁運動被邊緣化，但又不能直接加入，削弱倒扁運動的正當性；若施明德在沒有組織奧援狀況下扳倒陳總統，「那國民黨可以不用幹了！」
據了解，一個多月前，親民黨要推動彈劾案時，馬英九態度較保留，認為不用法律事證、僅追究政治責任的罷免案都無法成功，何況法律要求更嚴格的彈劾案。不過，經由施明德的刺激，馬英九態度已稍見轉變，推動彈劾案的可能性已大幅增高。
根據憲法增修條文規定，立法院提出正副總統彈劾案後，聲請司法院大法官審理，「經憲法法庭判決成立時，被彈劾人應即解職。」但憲法層次並未明定彈劾適用範圍，只規範全體立委二分之一提議、三分之二決議，即可聲請審理。
但立院職權行使法對立院彈劾有限制，唯有正副總統「犯內亂或外患罪」，才能提出彈劾。由於憲法已限制總統只受內亂或外患罪之刑事訴究，部分法界人士認為，若彈劾也採相同限制，等於與刑事追訴重複規定，彈劾將失意義，在法理上有商榷之處。
藍軍幕僚認為，對於憲政機關的權力限制應明載憲法，憲法既然沒有限制僅可對總統內亂外患彈劾，在立法院職權行使法自然沒有限縮的道理，此一規定有違憲爭義。他指出，除了修法回歸憲政原理外，黨團也可考慮聲請釋憲，讓彈劾權的行使範圍有所依據。
據指出，高檢署查黑中心即使掌握國務機要費的事證，最後受限於憲法對總統刑事訴究的規定，勢必無法起訴陳總統。若立法院能適時修法，可及時接手檢察官的調查結果，在立法院發動彈劾程序，與施明德群眾運動「分進合擊」。
【 2006-08-18/ 聯合報】
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